災情報告第四號 張佩英譯
泰國洪災—緊急回應與早期復原
報告日期：2011年11月11日星期五
情況發展
近4百萬噸垃圾漂浮在曼谷四竄的污水上。曼谷被50年首見的嚴重洪患蹂躪，至今死亡人數據報達533人，較第三號報告紀錄的增加了96人。兩個星期以來，垃圾車根本到達不了首都的多個地區，那邊的居民備受傳染病流行的威脅。超過10萬多人被疏散，被安置在不同的收容所；由於水被污染，每天都有近200個腹瀉、霉菌感染及其他疾病的新案例。
洪水影響了2百多萬泰國人的生活，其中20多萬人被疏散到25個省及曼谷去。曼谷的一個工業區，水深及肩，工人們只得使用噴氣式滑雪板或小木船，把成堆的電腦零組件運出淹水的廠房。
雨季帶來的洪水，讓泰國中部1千多間工廠泡在褐色、具腐蝕性的水裡3個星期；目前洪水只是稍微退去。世界最大的電腦製造業者還不知何時才能再次取得重要零組件。真是傷透腦筋。
泰國給人的印象是一個處處廟宇、海灘和微笑的國家；這是拜這些年來泰國政府加強觀光旅遊宣傳之賜。不過，這近50年來最慘的一次水患，向全世界揭露了泰國工業化—特別在兩個全球化產業：電腦與汽車的擴展上—的驚人發展。這兩個產業的零組件都依賴設在泰國的工廠。
鬧水災之前，威騰電子Western Digital設在邦芭茵（Bang Pa-In）的一家工廠生產的滾軸就佔了全世界產量的四分之一。滾軸是電腦硬碟的必要組件。整個週末，穿著亮橘色救生衣的員工盡力搶救廠房高樓層裡的一切。至於地下樓，已成了水族館，而發貨碼頭則是活蹦亂跳的魚兒的家了。
洪水如今已蔓延到曼谷北邊，造成全球供應鏈今年第二次警訊。才幾個月前，日本311大地震及隨後引發的海嘯，曾使得製造汽車重要電子組件的數家工廠不得不停工。由於泰國是全球汽車供應鏈重要所在，這次洪水迫使豐田汽車不得不把在印尼、日本、馬來西亞、北美、巴基斯坦、菲律賓、南非及越南的生產放慢下來。受泰國洪災影響最嚴重的本田汽車，也減緩了在多個國家的工廠的生產步伐。
今年雨季泰國北部不尋常豪雨造成的大水，現正緩慢消退、逐漸注入海中。大貨車運送了許多大型抽水機到工業區。工人們將於週一開始嘗試把園區的積水弄走。據報有人在園區捉到好些正在游泳的鱷魚，都殺了。
曼谷北部淹水區域，正好是泰國工業成長最快的地區。昔日的稻田被整平興建了廠房、郊區住宅和大型商場；這樣一來，雨季雨水的去路被堵死了，而且水泥地面也吸收不了水。泰國科學與技術部部長Plodprasop Surasawadi於上週向某報表示，他「百分之百確定」明年還是會再淹水。他又說：「這是自然現象，沒有人能逃避。因為我們都受氣候變遷的影響。」
泰國的人道狀況
• 泰國「災害防治與緩和部」於11月9日公布，全國77個省中的24省仍為水所困，有2百80萬人、1百10萬家庭受影響。它又說：自7月洪災開始，共計有3百30萬家庭，約1千1百30萬人受影響。
• 533人因溺水或觸電死亡。其中96人於上週罹難。
• 政府宣布，在曼谷將有62155個家庭獲得補償，每家5千泰銖。其他省分同。曼谷50區中迄今尚有32區泡在水中。
• 當局於上個月導引從北而來的90億立方公尺的水流入海中。根據政府的資料，泰國今年的雨量比平均雨量多出約40％。
• 泰國北部與中部地勢較低地區的水有消退現象，氾濫將繼續在曼谷與周圍省分佛統府（NakhonPathom）、龍仔厝府（SamutSakhon）蔓延。
• 曼谷中心迄今未遭水淹，不過當局每天都密切注意，並做好防範措施。
• 各工業區被淹，1千多個工廠停工，致使近1百萬人失業。受影響的30個日本工廠把他們的員工送到日本總部，最少停留6個多月。
• 曼谷各大超市必需品短缺。諸如米、速食麵、雞蛋和瓶裝水，因為囤積及供應中斷而缺貨。泰國繼續進口必需品，如飲水和雞蛋等。
• 曼谷的國際機場蘇凡納布（Suvarnabhumi），靠著3.5米高的防洪壩保護，尚能一直保持營運。但國內線廊曼（Don Mueang）機場因洪水淹沒跑道並浸入航站大廈，於10月25日宣布關閉。
• 2536所學校浸水，新學期的開學日期只能延後到11月底甚至12月。
• 疏散中心仍然開放作為被逼遷離家園的人的庇護所，一些教堂建築也被用作臨時收容所。
• 移民處境愈顯困難（失去合法身份、失業、患得患失）。
泰國明愛會的回應
• 泰國明愛會成立的「緊急回應小組（ERC）」，繼續每天開會兩次，報告救災進展及做計畫。
• 美國「天主教救助機構（CRS）」繼續協助ERC，提供一些緊急處理、WASH（水和公衛保健）、生計恢復的專門技術，以及一般性支援。
• ERC繼續與北欖坡府（Nakhon Sawan）和曼谷，以及東北部的各教區社會行動中心（DISACs），以及泰國明愛會的責任辦公室進行協調。
• 「緊急救援與早期復原小組」的人員繼續開會、計畫並執行既定的工作，包括分發物資、WASH、生計恢復與衛生醫療。
• 針對涉及永續目標，特別在生計恢復與衛生醫療方面，社區與義工都應接受訓練。
• 社區及義工應積極參與並做出優良的基礎調查（Good base Line surveys）。
• 在目前階段，許多民眾，包括受害者及從高中到大學的青少年，都自願參與救災的活動。
• 國際明愛會已於2011年10月29日向明愛同盟發出「回應洪災」的呼籲。
• 繼續向泰國本土籲請支持。
• 繼續爭取媒體報導。利用教區地方報、電視、電台，也使用「臉書」讓更多的人得以參與救災。這些工作都是透過泰國的「天主教大眾傳播委員會」及所有教區的「社會委員會」密切協調與合作下運作。
泰國明愛會提供的協助（2011年11月3-11日）
協助
成果
食品：米、速食麵、魚罐頭、其他食品、藥品、飲水，等等。
用品：手電筒、衛生棉、紙巾、肥皂、洗髮精、防蚊液，等等。
分發：透過與DISACs及義工合作，給2個省超過3千4百多戶發送食品及用品。
物品取得：3千袋食品與用品包括淨水器（water treatment）須向廠商訂購。食品捐贈包括飲水仍可從主教團（CBCT）辦公室取得。
WASH（水和公衛保健）
- WASH包的內含物定案
- 進行取得以上物品
- 設計並印製淨水器使用說明單張
- 設計並印製固體垃圾處理說明單張
- 研擬義工訓練計畫
- 研擬淨水器使用及固體垃圾處理的公開介紹方式
- 2011年11月11日，在曼谷教堂的疏散中心辦訓練及分發。
醫療服務
- 移動醫療配合供給品分發在兩個省進行。共計1020人前來領取供給品，其中180人同時問診。該項醫療服務由「靈醫會」及「泰國天主教醫療提供協會」提供。
- 透過與「泰國天主教移民委員會」協調，爭取到「無國界醫生組織」為移民社群的災民提供疾病治療。
生計恢復
- 生計恢復小組到烏汶府（UbonRatchathani）教區、曼谷的Sapan Mai區、北欖坡府（NakhonSawan）等地訪視，做基礎調查，以評估當地狀況及需要，做出可行計畫。
- 與災區司鐸商議。
更多支援
- 提供曼谷Sapan Mai區移民社區船八艘。
- 提供叻丕府（Ratchaburi）疏散中心成人紙尿布及尿布。
最新捐贈收入/所獲許諾
單位
總額（歐元）
備註
泰國明愛會
73,000
地方勸募
德國明愛會
40,000
CRS
143,000
愛爾蘭明愛會
10,000
韓國明愛會
35,750
奧國明愛會
30,000
義大利明愛會
30,000
加拿大發展與和平協會
35,750
澳洲明愛會
22,500
合計
420,000
國際明愛會目標576,000歐元的72.9％
註記：
1. 從泰民或非泰民收到多種實物捐贈，如飲水、罐頭魚、塑膠布、毛毯、米、乾糧等。
2. 透過曼谷抗洪中心（FROC）的協調，泰國明愛會收到12667包食物，亦已分發。（自2011年10月中起）
3. 除此之外，泰國明愛會與香港明愛、新加坡明愛會、比利時明愛會以及天主教德國憐恤會（限於特定提出）亦有聯繫。
與其他機構之協調：
泰國明愛會關於水災回應與下列機構保持溝通協調
教會團體
• CRS：特定專門知識、緊急回應管理、WASH、生計恢復
• 亞洲明愛會：資訊交流
• COERR義工：食物製作、運輸與分發
• 靈醫會特別小組：移動醫療服務與專門技術
• 聖路易基金會（聖路易醫院）：移動醫療服務與專門技術
• 泰國天主教醫療提供協會：支援醫生及護理人員
• 天主教青年行動（C-Yes）：緊急回應與協調
• 耶穌會難民服務中心（JRS）：為移民社群的緊急回應與協調
• 修會：耶穌聖心修女會、沙爾德聖保祿修女會、聖若瑟顯靈女修會（Sisters of St. Josep of Apparition,）、無玷聖母獻主會、贖世主會，等等
非教會團體
• 救助兒童會（Save the Children）：緊急回應與協調
• 無國界醫生組織：移動醫療服務
• 緬甸大使館：支援緬甸移民
• 明鏡基金會Mirror Foundation：緊急回應與協調
政府部門/部會
• 抗洪中心：捐贈救災物資
• 公眾健康部：水與公共衛生
• 勞工部：運輸
• 泰國皇家軍隊：運輸與投遞
側記：
叻丕府教區社會行動中心的一個行動
移工接受健康檢查
含教會團體等多個NGOs與政府合作，為從泰國中部工業區來避災的移工設立了一個收容所。
叻丕府教區社會行動中心的Prasit Rujirat神父對我們說：「本國勞工可以回到自己家鄉或到親戚家避難，移工就沒地方可去了。
「由於言語不通，一般人對他們又具敵意，到別的收容所對他們會有困難。」
這個新的救助中心設在曼谷西邊，Sam Phran區的Raikhing Wittaya學校的校區內，專門幫助柬埔寨、寮國與緬甸來的移工。
明愛會是這些NGOs中的一個。
泰國明愛會救災計畫協調人Jirawat Chenphasuk說：「明愛會提供兒童牛奶及食物補充品，曼谷總教區則提供飲水、米和肉。」
救助中心主任Chokchai Srithong說：「中心目前有移工560人，接受健康檢查、理髮，也有人帶領他們作體育活動。大部分移工本來在阿育塔亞和巴吞他尼府（Pathum Thani）的工廠工作。」
在11月2日的一次訪視中，勞工部長表示，中心正在嘗試為收容所的移工在已向勞工部登記的公司找新的工作。他說：「大約有150個移工已找到臨時工作。為那些想回家鄉的移工，我們正與他們國家的大使館聯繫。」
從緬甸來本來在阿育塔亞工作的Pan Lai說：「當我們的工廠被淹後，我不敢投靠當地的救援中心，因為已經有很多泰國人在那邊，我知道他們不會歡迎我們這些緬甸人。在這裡，我們過得比較好。」