-- 林燦仁 --
國際明愛會於2005年在聯合國主持一個重要的非政府組織會議，與三千多個NGO代表一起探討全球發展、安全及嚴重的貧窮問題，並承諾將一起努力「終止貧窮」，與會者對此目標信心滿滿，認為只要在全球及聯合國的宣誓下，必定可以循序漸進達到此一目標。然而，貧窮是否能夠在人類社會中消失，在產、官、學各界可是眾說紛紜，我們姑且不談各方的看法，先以一些實際的數據來看看全世界發生了什麼問題。
根據聯合國糧農組織（FAO）的調查，於2000至2002年期間，全球有8億5200萬人營養不足（under-nourished），其中8億1500萬人生活在發展中國家，另外的3700萬人則住在己發展國家，從這個數據除了明顯看出國際間貧富差距懸殊，更讓我們驚覺發展中國家人民的生命受到如此嚴重的威脅。加上最近幾年，撒哈拉沙漠以南的非洲地區發生糧食危機，部分地區高達九成半的牲畜死亡，目前，全非洲有
36個國家，超過4000萬人正受饑餓威脅，光是在肯亞，估計就有350至400萬人缺乏足夠的糧食。聯合國秘書長安南在一次記者會上表示全球貧困問題出現了改善，但是一些最落後、飢荒最嚴重的地區，情況反而出現惡化的趨勢，例如西撒哈拉地區極端貧困人口由２億２７00萬增加到３億１３00萬，斷糧情況嚴重。根據這些統計資料估計全球每天平均有25,000人死於飢餓及貧窮之中。換句話說，每3.4秒，就有一個人因為飢餓而死亡。除了非洲之外，亞洲部分地區也脫離不了飢餓的威脅，糧農組織指出在2000至2002年期間，全球約有六成營養不足的人口，發生在亞洲及太平洋地區的發展中國家，其中又以南亞地區最為嚴重，約有3億左右的人營養不足，光是印度就有超過2億以上的居民處於挨餓的情況，佔全球之冠。至於中國，約有1億4000萬人營養不足，佔全國總人口10%。除此之外，有些國家的營養不足人口更高達全國人口30%，例如北韓有36%的人口營養不足、柬埔寨佔33%、孟加拉有30%，而蒙古佔28%。
看了這些數字，有人覺得驚訝，有人覺得嘆息，可能也會有人覺得事不關己，或將這一切歸咎上蒼的捉弄。然而我們是否想過糧食危機除了自然成因之外，人為因素更是元兇，其中包括戰爭、剝削、資源分配不均和環境保護不力，導致糧食供應出現問題，舉個例子，若有人為了抬高價錢而屯積糧食，將使得貧窮者無力負擔而斷糧，或是過度的資源開發與環境污染都有可能導致全球氣候改變，生活環境破壞…等，而這些人為因素正是造成糧食危機得元凶。根據糧農組織統計每年有超過500萬個兒童因為營養不足或缺乏必要的營養素而死亡，也就是說平均每5秒鐘就有一個兒童死於飢餓或營養不良，然而在這些餓死的人當中，不到一成的人是死於突發的饑荒和戰爭，其餘絕大多數的人都是因為長期營養不良而死亡。可想而知，對於一些處於赤貧的家庭來說，要獲取足夠的食物是何等的困難。
我們不禁要問是不是糧食生產不足？其實不然，現今全球的糧食產量足以滿足全球人口食用，以2001年為例，當年的穀物產量達21億公噸，如果平均分配給全世界61億人口，每個人一年可得到340公斤的穀物，平均每人每天可獲取2,800卡路里的糧食，比起聯合國所訂的標準2,100卡路里還要高，這證明現今全球的糧食產量足以供應世界上所有人。可惜的是全球糧食的分布卻十分不平均，於2000至2001年度，已發展國家的國民平均每人消耗了580公斤穀物，但發展中國家的人民則只能獲得一半，即平均每人只有245公斤的穀物。或許有人要歸咎人口太多，但是事實上，在過去二十年，人口雖然增加了四成之多，糧食產量的增長比人口增長更快，在1990至2001年期間，全球人口每年平均增加了1.4%，糧食產量卻增加了2.4%。
是不是貧窮國家的糧食生產比較少？這個問題的答案也是否定的，以2001年為例，發展中國家供應了全球近六成的穀物，其中以南亞和東南亞地區出產量最高。可是，在2000至2002年期間，95%的營養不足人口就是住在發展中國家，本文前面也提過，位於亞洲的印度有超過2億的人口營養不足，佔全國人口兩成以上，而柬埔寨和孟加拉這兩個穀物生產國，也有30%以上的人口處於營養不足狀態。
飢餓問題是不是只發生在發展中國家？很不幸地，這個答案又是否定的，根據美國農業部表示，於2003年，約有一成的美國家庭處於「糧食不安全」狀態，這現象指出即使在富裕的國家都有人缺乏穩定獲取糧食的途徑，而未能獲得足夠的食物，以供應正常的生活所需。導致糧食不安全現象的原因，可能是因為當地缺乏糧食供應、人民缺乏購買糧食的能力和當地糧食分配不均等。我們再把焦點回到台灣，2003年12月天下雜誌有篇報導指出台灣總失業人口約
50萬人，受影響人口近110萬人，等於有100多萬個台灣人可能正受三餐不繼之苦，台灣貧窮人口數目仍持續上升中，今年比去年增加5000多戶，去年又比前年增加3000多戶，貧窮戶數已經超過台灣總戶數的1%。那麼飢餓的真正成因到底是什麼？筆者認為無論在已發展或發展中 國家，貧窮絕對是造成飢餓的主要因素，貧窮使人缺乏糧食生產力或食物購買力。其次是土地分配不均，特別是在發展中國家，土地分配不均是一個嚴重的問題，少數富有的人控制了大部分土地，貧窮人則無地可耕，使窮人的生計愈形困難。第三是國際債務，根據世界銀行估計，於2002年，全球貧窮國家共欠富裕國家、世界銀行、國際貨幣基金組織共約5,230億美金外債，這些國家欠下巨債，主要是因為自70年代的一連串國際事件，如石油危機、高利率和出口商品價格偏低等，很多貧窮國家因此向其它國家借貸，籌集資金發展國內經濟。可是，由於償還債務困難，在過去廿年，欠債本金連利息的金額像雪球一樣越滾越大，導致這些國家債台高築。第四是不正義的經濟壟斷，在全球化影響之下，國際貿易往往被富裕國家和跨國企業所壟斷，窮國小農民無法掌握全球市場的資訊，因此很難與財大勢大的跨國企業競爭。最後一個成因是戰爭，戰爭不但引致人命及經濟損失，還會破壞農田和灌溉設施，影響糧食生產，進而導致糧食缺乏。
當然，自然災害也會造成人類飢餓，例如
2004年12月26日，正當全球沈浸在歡度聖誕佳節的氣氛中，南亞發生大地震並引發令人料想不到的大海嘯，橫掃南亞及東南亞沿岸地區，根據明愛會報導，在這場災禍中，有八個國家受害，約有28萬人死亡109萬人失蹤，500萬人流離失所，發生災難的地區因為缺乏乾淨用水、適當的遮風蔽雨處所和公衛設施，許多家庭除了必須面對失去家人及朋友的傷痛之外，還得面臨接踵而來的飢餓問題。雖說這是自然災害，卻也有人認為這是人為的後果，因為我們不懂得珍惜資源、保護地球，才會引起大自然反撲。話說回來，貧窮是否能夠在人類社會中消失，從現行的全球經濟體系來看機會不大，但也不是完全不可能，理由是現行的制度、法令與市場機制都對窮人不利，並且目前窮人幾乎被排除在法令、制度的制訂行列之外，無法參與政治、社會、經濟等重大決策，更別說能夠有足夠的力量影響市場機制，除非我們開始覺醒並與窮人結盟，幫助窮人重拾社會參與的基本權利，這樣才能夠杜絕飢餓不斷發生。怎麼做？我想第一步應該是向窮人學習，以深刻瞭解貧窮形成的原因與窮人生活的痛苦。一旦當我們發覺貧窮不是個人的問題，而更甚者是社會結構時，我們將懂得尊重每個人平等的人性尊嚴與基本人權，其次是學習分享，所謂分享並非救濟、施捨，反而是將私有財產做妥善的運用，最後一起投身人權維護。縱使終止飢餓的挑戰是如此困難，我們也不需要失望，所謂有志者事竟成，從本文中所列的統計數字，我們已經知道全球糧食足以提供全人類日常所需，而且還綽綽有餘，這已經是天主給我們非常珍貴的禮物，因此只要我們團結在一起，相信飢餓問題一定可以獲得解決。
明愛會將與主教團、修會會長聯合會、台北總教區教友傳教協進會、第四世界運動台灣朋友…等，一起舉辦「終止飢餓—分享天使的祝福」遊行，希望透過遊行喚醒社會大眾對孩童飢餓問題的重視。
時間：2006年5月21日（日），下午1：30∼4：30
集合地點：古亭耶穌聖心堂
遊行路線：羅斯福路二段 → 和平東路一段 → 新生南路二段
遊行終點：聖家堂
誠摯地邀請您來參加！
2006.04.28更新